Ministrar på besök i Sibbo. Den 11 juni 2007

Svenska folkaprtiets allmänpolitiska resolution från partidagen i Vanda berör inte fallet Sibbo. Enligt Hufvudstadsbladet beslöt partidagen att stryka ett avståndstagande från Helsingfors planer på en tvångsinkorporering av delar av Sibbo för att inte riskera att minister Astrid Thors ska uppfattas som jävig då hon föredrar ärendet i statsrådet. Det är troligt att Thors av många lika väl kommer att upplevas som partisk, men förespråkarna för en annektering bör tänka för ordentligt innan de beskyller henne för att vara jävig. Problemet med jäv i fallet Sibbo är en följd av att initiativet till en inkorporeing av sydvästra Sibbo från första början strider mot lagen. Antingen hade man missförstått lagen, eller så försökte någon part lura en annan part.

Helsingin Sanomat noterar i en kort notis med rubriken "Kiviniemi ja Vapaavuori vierailevat tänään Sipoossa" att ministrarna Mari Kiviniemi och Jan Vapaavuori idag besöker Sibbo. Klockan 12 är det presskonferens på Söderkulla gård vid Sibbo å, som Helsingfors för ett år sedan föreslog som gräns mellan Helsingfors och Sibbo. Vapaavuori och Kiviniemi har en hel del att förklara, men frågan är om medierna ställer kritiska frågorna. Själv skulle jag t.ex. vilja veta varifrån Vapaavuori hade fått informationen om att Sibbofrågan torde avgöras före midsommar, som han gick ut med förra veckan.

Yle Uudenmaan uutiset och Itä-Uudenmaan uutiset har publicerat en notis med rubriken "Vapaavuori ja Kiviniemi vierailevat Sipoossa".

16:00
Yle Östnyland har publicerat en notis med rubriken "Ministrar nöjda med Sibbobesök". Jag citerar ur notisen:

Bostadsminister Vapaavuori lovade också statlig finansiering vad gäller utvecklandet av antingen en järnvägsförbindelse eller metro till Sibbo.

Sibbo underströk också vikten av att intensifiera samarbetet inom huvudstadsregionen för att få till stånd ett fungerande metropolområde. Bostadsminister Enligt minister Vapaavuori har samarbetet förbättrats märkbart under de senaste åren, men ministern poängterade att en självständig kommun alltid i sista hand själv besluter om sina angelägenheter.

Då det gäller Helsingfors planer på att annektera sydvästra Sibbo konstaterade båda ministrarna sig vara jäviga, men sade också att det knappast är obekant för någon vad ministrarna anser i frågan.

Yle har även publicerat en notis med rubriken "Sibbo lade fram sina planer". Lyssna till audioklippet "Vapaavuori nöjd med besöket". TV-nytt säger att "med hänvisning till den nuförtiden så populära jävighetsargumentet höll man låg profil i fråga om själva annekteringen". Till Yles svenska radionyheter sade Vapaavuori att både han själv och minister Kiviniemi är jäviga att ta del i diskussionen om annekteringsfrågan. Lika väl måste Vapaavuori "från bostadsministerns synvinkel ändå påpeka" att "det finns mindre risker i det att en stor stad som Helsingfors tar över". Att Vapaavuori på detta sätt kan ta ställning och ta del av annekteringsdiskussionen beror paradoxalt nog just på att han uppenbart är jävig och redan har jävat sig.

Även Christel Liljeström har fyratiden hunnit kommentera ministrarnas besök i ett blogginlägg med rubriken "Gäsp". Enligt vad Liljeström skriver gick Vapaavuori i fällan och förvarade Helsingfors kolonialträdgårdar med att de hör historiskt till stadsbilden. Jag är inte nödvändigtvis av annan åsikt, men det är högst anmärkningsvärt Vapaavuori inte bara försvarar bevarandet av Sandhamn i militärt bruk, utan som bostadsminister även tagit Helsingfors golfplaner (se "Puhe Helsingin Golf Klubin 75-vuotisjuhlissa") och kolonialträdgårdar i sitt försvar. Hur kan Vapaavuori här efter hålla en tuff linje i Sibbofråggan och argumentera för en annektering i nationens och samhällsstrukturens namn? Vapaavuoris attityd luktar på långt håll chauvinism, egoism och förakt för det lantliga kulturlandskapet.

Sibbo kommun har idag publicerat ett pressmeddelande med rubriken "Sibbo har stora förväntningar på metropolpolitiken" (pdf). Jag citerar ur pressmeddelandet:

Koordineringen av de riksomfattande målen för områdesanvändningen och de regionala planerna för huvudstadsregionens metropolområde är bristfällig. Samarbetet mellan de 14 kommunerna i Helsingforsregionen skulle kräva mycket mer konsekvens, målmedvetenhet, konkretism och likvärdighet än vad som nu är fallet. I området behövs en regional helhetssyn som beaktar alla kommuners syn på planeringen och genomförandet av markanvändningen, boendet och trafiken. I diskussionen tas gång på gång upp till exempel många sinsemellan konkurrerande trafikprojekt, för vilkas del varken genomförandeordningen eller finansieringen har avgjorts. Avsaknaden av en metropolpolitik som följer principerna för en enhetlig och hållbar utveckling bromsar i betydande grad upp Helsingforsregionens utveckling, konstaterade kommundirektör Markku Luoma för ministrarna Kiviniemi och Vapaavuori vid deras besök i Sibbo.

I TV-Nytt ingick ett långt inslag om ministrarnas besök i Sibbo. Se videoklippet "Tiden är en betydelsefull faktor för Sibbo".

MTV3 har under rubriken "Sipoo käy puolustustaistoon" gjort en stor grej av Kiviniemis och Vapaavuoris besök i Sibbo. Jag citerar ur texten:

Kun kerran Sipoossa oltiin, nousi väistämättä esiin myös alueliitosasia. Tämä siitäkin huolimatta, että sekä Kiviniemi että Vapaavuori ovat jäävejä päättämään liitoksesta hallituksessa.

Ministereiden mukaan koko alueliitosasia ei noussut esille kuin vasta tiedotustilaisuudessa. Sen verran ministerit suostuivat kommentoimaan aluekiistaa, että sanoivat toivovansa päätöstä pian. Vapaavuori korosti, että pikainen päätös asiassa on hyvä kaikille osapuolille.

Tiedotustilaisuudessa ministereiltä tiedusteltiin, miten mahdollinen alueliitos vaikuttaisi kuntien väliseen yhteistyöhön. Esille nousi pelko, että jos Helsinkiin liitetään Sipoon alueita, alkavat muutkin kunnat vaatia naapuriensa alueita.

- Alueliitoksia on tehty aina. Yksikään ei ole minkäänlainen päänavaus, Kiviniemi vastasi.

Päätös Sipoon osien liittämisestä Helsinkiin näyttäisi venyvän juhannuksen yli. Asian esittely valtioneuvostossa on siirtynyt jääviyskysymysten vuoksi maahanmuutto- ja eurooppaministeri Astrid Thorsille (r.).

Thorsin erityisavustajan mukaan ministerin on tarkoitus tavata asian esittelevä sisäministeriön virkamies tällä viikolla. On mahdollista, että Thors esittelisi asian valtioneuvostossa juhannuksen jälkeisellä viikolla.

MTV3 har publicerat flera videoklipp med anledning av Sibbobesöket. I klippet "Asuntoministeri Vapaavuori ei halua kommentoida, jarruttaako RKP hallituksessa Sipoo-asiaa" gör Vapaavuori mycket klara ställningstaganden om sydvästra Sibbo, men då redaktören frågar om området med våld bör anslutas till Helsingfors säger Vapaavuori att han är jävig och att man bör fråga de ministrar som inte är jäviga. I klippet "Kuntaministeri Kiviniemi ei ota kantaa, onko myös Vaasalla oikeus vaatia Mustasaarea itselleen" upprepar Kiviniemi att Helsingfors är Finlands enda huvudstad, som om det skulle ha någon juridisk relevans. Videoklippet "Sipoon kunnanjohtaja Luoma lupaa tontteja 2-3 vuoden päästä" handlar främst om juridik. Se även klippet "Ministerit hoputtavat Sipoota".

Nelonen har publicerat ett videoklipp med rubriken "Asuntoministeri kiirehtii aluevaltausta Sipoosta".

Borgåbladet har publicerat en artikel med rubriken "Ministrar synade generalplan i Sibbo". Borgåbladet skriver i ingressen att "Före midsommar torde regeringen ta ställning till Helsingfors ansökan om att få annektera sydvästra Sibbo." Verkligen? Under underrubriken "Avgörandet nära" upprepar Bbl att "Sibbos öde torde avgöras före midsommar." Vidare säges det att "Att ministrarna Vapaavuori och Kiviniemi besökte Sibbo just nu, en vecka innan ett beslut kan väntas, är enligt Markku Luoma ett sammanträffande."

Caspar Berntzen, som är viceordförande för föreningen För Sibbo, var idag gäst i Radio Vegas program Måndagsintervjun. Lyssna till intervjun. Berntzen tror absolut inte att några beslut kommer att tas före midsommaren, men intervjun torde vara inspelad förra veckan. Det kanske intressantaste påstående som Berntzen gör är att han säger att "så är det ju faktiskt på det sättet att det vad vi tror är att Helsingfors vill använda sydvästra Sibbo till att bygga ut Nordsjö hamnen kring." Jag har fört vidare liknande rykten på denna blogg i inläggett "'Utredningsområde'. Den 27 februari 2007 ".

Tidpunkten för föredragningen är ännu öppen. Den 10 juni 2007

I dagens nummer av Helsingin Sanomat ingår en artikel med rubriken "Thors ei vielä tiedä, milloin esittelee Sipoon rajariidan". Valet av rubrik kan tolkas som ett erkännande av att tidningen missat nyheten om att det bekräftats att Astrid Thors (sfp) föredrar det aktuella ärendet. Gårdagens ledare i Helsingin Sanomat hade ännu rubriken "Sipoo-hanke kaipaa sopivaa esittelijää", medan man t.ex. på denna blogg redan på tordsdag kväll kunde läsa att de blir Thors som föredrar ärendet eller ärendena om förslag till ändring av kommunindelningen mellan Helsingfors, Sibbo och Vanda. Å andra sidan gick Yles lokala radionyheter (på finska och svenska) ännu på fredagen ut med nyheten att det är oklart vem som föredrar ärendet och att "Sibbofrågan förlamar regeringen." I själva verket torde nyheten att det är Thors som får uppgiften vara helt ny för de flesta av Hesaris läsare. Jag väntar med spänning på reaktionerna. Månne Helsingin Sanomats egna ledarskribenter kommer att uppfatta Thors som en "lämplig föredragare"?

Helsingin Sanomat skriver att nyheten om att Thors föredrar Sibbofrågan först berättades av Hufvudstadsbladet, men Helsingin Sanomats huvudsakliga källa är Svenska folkpartiets partidag i Vanda, där Helsingin Sanomat tydligen haft sin repporter (Pekka Vuoristo) på plats. Jag citerar ur artikeln:

Rkp:n kokouksessa asia kiinnosti Etelä-Sipoon edustajaa Magnus Åströmiä siinä mielessä, että Sipoo valmistelee kiivaasti yleiskaavaa, jonka perusteella se ryhtyisi itse kehittämään rakentamattomia alueitaan. Päätös yleiskaavasta on Åströmin mukaan tehtävissä vasta vuodenvaihteessa. Hän toivoi, ettei Thors antaisi muiden puolueiden kiirehtiä Helsingin liitoshakemuksen ratkaisua.

"En ole vielä tavannut virkamiestä, joka tekee esityksen, joten konkreettisesti en tiedä aikataulusta", Thors vastasi.

"Tiedän, että muissa puolueissa on toiveita, mutta tietenkin esittelevänä ministerinä katson, että minun on voitava perehtyä kaikkiin yksityiskohtiin", hän jatkoi.

Helsingin Sanomats uppgifter stämmer väl överens med vad Christel Liljeström skrev i sitt blogginlägg "Partidag" igår på eftermiddagen.

Astrid Thors torde föredra "Sibbofrågan". Den 9 juni 2007

"Sibbogränsen på Astrid Thors bord" är rubriken på huvudnyheten på första sidan i dagens nummer av Hufvudstadsvbladet. Artikeln på sida 3 i tidningen har rubriken "Svår sak för Thors". Artikeln är författad av Camilla Berggren.

Hbl skriver att det är uteslutet att Thors skulle komma med ytterligare ett förslag utöver Helsingfors stadsfullmäktiges och utredningsman Pekka Myllyniemis förslag. Här ligger eventuellt den viktigaste aspekten av att det är Thors som föredrar ärendet. I Myllyniemis rapport ingår alternativa förslag, som möjligtvis kunde ha förutsättningar att godkännas av Högsta förvaltningsdomstolen. Nu kommer statsrådet, vad jag förstår att, endats att ha möjlighet att rösta för och emot Myllyniemis förslag. Helsingfors ursprungliga förslag torde här inte ha en chans.

Jag hoppas att det troliga valet av Thors för uppgiften att föredra ärendet om förslagen till ändring av kommunindelning kommer att provocera fram protester, där annekteringens förespråkare avslöjar sig och motsäger sig själva. Hbl föreslår att följande ministrar utöver Astrid Thors inte är jäviga: Ilkka Kanerva, Anne Holmlund, Jyri Häkämies, Suvi Lindén, Paula Risikko,Tarja Cronberg, Paavo Väyrynen, Sirkka-Liisa Anttila, Anu Vehviläinen, Paula Lehtomäki och Liisa Hyssälä. Spekulationerna torde bygga på samma uppgifter som ligger till grund för Christel Liljeströms analys på Liljeströms blogg. Ministrarna torde följa (biträdande) justitiekanslerns rekommendationer, men ansvaret att bedöma eventuellt jäv ligger i sista hand hos de enskilda ministrarna. Det är möjligt att HFD kunde ha en annan uppfattning om t.ex. Thors jäv än justitiekanslern, men frågan är vem som skulle besvära sig och vad det skulle tjäna till. Så väl ledande Helsingforspolitiker som ststaministern har alla skäl att hoppas att statsrådets Sibbobeslut, vilket det än blir, inte överklagas och föranleder en rättsprocess.

Att biträdande justitiekansler Jaakko Jonkka, som vikarierar justitiekansler Paavo Nikula, har fullt upp med fallet Sibbo framgår ur en artikel med rubriken "Oikeuskanslerilta piakkoin Sipoo-vastaus." Justitiekanslern skall inte bara bedöma ministrarnas jäv, utan har även fyra klagomål att utreda. Av vad Sipoon Sanomat skriver förefaller justitiekanslerns svar att komma före regeringens behandling av "Sibbofrågan". Tre av klogomålen gäller, enligt Sipoon Sanomat, Hannes Manninens agerande, då han i förväg tagit ställning för Helsingfors förslag. Justitiekansler ämbetet lär bl.a. ha varit intresserad av uttalanden som Manninen har gjort i Sipoon Sanomat. Det fjärde klagomålet gäller den felaktiga informationen som låg till grund för Vanda statssryrelses beslut vid stadsstyrelsemötet i Köpenhamn den 20 - 21 juni. (Se Klagomål till justitiekanslern. Den 13 april 2007.)

Ledaren i dagens nummer av Helsingin Sanomat har rubriken "Sipoo-hanke kaipaa sopivaa esittelijää". Jag citerar ur artikeln:

Ongelmana on vain se, että asialle ei tahdo löytyä esittelijää. Liitosesitystä valmistellaan kuntaministeri Mari Kiviniemen alaisuudessa sisäministeriön kuntaosastolla, mutta hän on jäävännyt itsensä. Kiviniemi oli Helsingin kaupunginvaltuustossa päättämässä liitosesityksestä ja on siksi esteellinen.

Vastuuministerin ollessa jostain syystä estynyt hänen tehtäviään hoitaa sijainen. Kiviniemen ensimmäinen sijainen on kauppa- ja teollisuusministeri Mauri Pekkarinen. Hän ei kannata pakkoliitoksia eikä siksi halua toimia Sipoo-asiassa esittelijänä. Pekkarinen sanoo kyllä hoitavansa homman, jos hänet siihen määrätään, mutta vastentahtoisesti.

Pekkarisesta olisi vastenmielistä olla tilanteessa, jossa hän esittelijänä ilmoittaisi eriävän mielipiteensä, mutta hallituksen enemmistö kannattaisi esitystä. Se ei osoittaisi häneltä hyvää pelisilmää, eikä hän sellaiseen lähde, Pekkarinen sanoo.

Pekkarisen jälkeen vuorossa olisi maahanmuutto- ja eurooppaministeri Astrid Thors. Hän puolestaan edustaa hanketta vastustanutta Rkp:tä ja voi siksi tuntea itsensä jääviksi. Neljäntenä sijaisena oleva maa- ja metsätalousministeri Sirkka-Liisa Anttila on sen verran "puhdas" Sipoo-asiassa, että hän voinee ottaa esittelyvastuun.

Esittelijä voi toki olla joku muukin kuin ennalta määrätty sijainen. Pääministeri voi halutessaan nimetä esittelijäksi kenet tahansa ministerin. Kokoomuksen joukosta todennäköisesti löytyisi helposti vapaaehtoisia. Valtiovarainministeri Jyrki Katainen olisi tehtävään painoarvonsa puolesta mitä sopivin.

Itse asiassa on asiallisesti aika yhdentekevää, kuka ministeri ottaa esityksen vastuulleen. Laillisuudesta toki on huolehdittava, mutta muuten esittelijällä ei ole ratkaisevaa merkitystä.

Esittelevä ministeri ilmoittaa valtioneuvoston istunnossa joko kannattavansa tai vastustavansa esitystä. Yleensä asiat on pedattu niin, että ministeri on virkamiesten valmisteleman esityksen takana. Jos ministeri vastustaa, voi joku toinen ilmoittaa kannattavansa esittelijän esitystä. Sen jälkeen hallitus äänestää.

I en notis med rubriken "Markku Lahdesta tulossa Helsingin uusi yleiskaavapäällikkö" berättar dagens HS för övrigt att Sibbo kommuns planeringschef Pekka Normo fanns bland dem som hade sökt tjänsten som generalplanchef i Helsingfors.

"Sibbofrågan landade hos Thors" är rubriken på en notis som på morgonen publicerats av svenska Yle. Notisen bygger helt på artikeln i Hbl.

Stefan Wallin har berört Sibbofrågan i sitt öppningstal (MS Word) vid Sfp:s partidag i Vanda idag. Jag citerar:

Jag hör till dem som vägrat förknippa KSSR med Sibbofrågan. KSSR är alldeles för viktig för att svärtas ned av en operation, som styrts av tvång som mål och medel. Inom kort kan regeringen få Sibbofrågan på sitt bord. I detta slutna sällskap behöver knappast tilläggas vilken min egen uppfattning som sfp:s ordförande är. Den är lika entydig idag som den var redan förra sommaren då Helsingfors planer kom i dagen.

I själva verket ser Sfp partiets svar på frågan "Varför ställer sig sfp emot Helsingfors planer att ta en del av Sibbo?" på Sfp:s webbplats ett samband mellan Sibboannekteringen och KSSR.

Om Sibboannekteringen blir av, skulle fallet vara ett mycket tråkigt prejudikat i den viktiga kommun- och servicestrukturreformen som pågår.

Wallin torde vara bättre insatt än de flesta i sambandet mellan KSSR (PARAS) och fallet Sibbo, eftersom han i egenskap av statssekreterare var med i Manninens arbetsgrupp, den s.k. strukturgruppen. Formellt har förslagen på en ändring av kommunindelningen mellan Helsingfors, Vanda och Sibbo absolut ingenting att göra med kommun- och servicestrukturreformen. I sig är åsikten att Sibbofrågan inte bör förkippas med KSSR inte orginell. Då KSSR diskuterades i riksdagen den 3 oktober sade dåvarande kommunminister Hannes Manninen enligt protokollet själv följande:

Mitä tulee sitten tähän Helsinki-Sipoo-kysymykseen, niin sehän ei sinänsä kuulu tähän millään tavalla enkä niitä riitoja halua tähän sotkea.

I praktiken torde det vara en allmän uppfattning att fallet Sibbo hänger samman med KSSR, fastän det för de flesta förblivit oklart hur. Medlemmen i Helsingfors stadsstyrelse Osku Pajamäki (sdp) skrev på sin blogg den 30 november följande:

Kun neuvottelutie kymmenien vuosien aikana oli käyty loppuun, antoi kuntarakenneudistus hyvän syyn kokeilla toista tietä. Helsinki esitti kuntajakolakiin perustuen Sipoon maa-alueiden liittämistä Helsinkiin.

I sig motiveras en annektering av sydvästra Sibbo på inget sätt av KSSR, men kommunstrukturreformen gav lika väl Helsingfors orsak att kräva att få annektera sydvästra Sibbo. Wallin torde väl känna till att Manninen i strukturgruppen var hårt pressad av SDP, Samlingspartiet och speciellt vissa Helsingforspolitiker.

På strukturgruppens officiella möten torde Sibbo dock inte ha disskuterats. Wallin skrev på sin blogg den 29 juni ifjol följande:

Detta kan vara bra att veta: Sibbofrågan var aldrig uppe i strukturarbetsgruppen för diskussion. Inte en gång. Också det här bevisar vilka mörkrets krafter som opererat bakom ridån.

Astrid Thors har även på partidagen kommenterat Sibbofrågan och sin egen roll. Det framgår ur Christel Liljeströms senaste blogginlägg med rubriken "Partidag". Det förefaller mig som om statsrådets beslut ännu kan dröja ett tag. Jag citerar ur Liljeströms blogg:

Gällande tidtabellen var ministerns svar att hon ämnar sätta in sig i frågan grundligt. Hon har inte ännu träffat beredande tjänstemannen och därefter skall hon grunna på materialet och slutsatserna.

"Sibbofrågan förlamar regeringen." Den 8 juni 2007

"Miljöfolk kritiserar Vapaavuori" är rubriken på en notis på paradsidan i dagens utgåva av Borgåbladet. I tidningen Uutislehti 100 ingår FNB:s notis med rubriken "Luonnonsuojelijat moittivat Sipoo-puheita".

Tidningen Uusimaa har publicerat en text med rubriken "Savolainen toivoo itäuusmaalaisten luopuvan pienestä maakuntaliitostaan". Jag citerar ur artikeln:

Uudenmaan maakuntajohtajaksi valittu Hyvinkään kaupunginjohtaja Ossi Savolainen, 50, toivoo Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan maakuntien lyövän hynttyyt yhteen lähitulevaisuudessa.
...

– Saimme juuri kuulla, kuinka Helsingin asuntotuotanto on pudonnut 50 vuoden takaiselle tasolle. Etelään päin ei voi kasvaa, joten olemassaolevista kasvusuunnista itä olisi otollisin, linjaa Savolainen.

Tuleva maakuntajohtaja ei kuitenkaan ole pakkoliitoksen kannalla.

– Jokaisen on tehtävä ratkaisunsa itse.
Mieliä kuohuttavaan Sipoon ja Helsingin alueluovutuskiistaan hän ei halua ottaa kantaa puolesta tai vastaan.

Ossi Savolainen, som valts till Aimo Lempinens efterträdare som landskapsdirektör för Nylands förbund, upprepar alltså retoriken om att Helsingfors inte kan växa söderut. Huruvida Savolainen medvetet eller omedvetet sammanblandar begreppen vet jag inte, men det retoriska knepet har varit mycket framgångsrikt. En dylik retorik kan i viss mån försvaras i politiska tal, men har ingenting att göra i utlåtanden eller utredningar. Att en (blivande) tjänsteman tar till propagandistisk retorik finner jag även beklämmande, men kanske Savolainen själv har låtit sig lutas av Helsingforspolitikernas retorik?

I ledaren med rubriken "Inga skäl till självgodhet, sfp" i dagens Hufvudstadsblad omnämns fallet Sibbo ett par gånger i förbifarten. Jag citerar:

Och skall minister Thors tvingas hålla i skaftet då bilan klyver Sibbo? Det vore bara alltför ironiskt.

Hbl lyckas även anknyta Sibbofrågan till valet av viceordföranden för Sfp:

Men kan partidagen motstå frestelsen att göra en markering i Sibbofrågan genom att välja Christel Liljeström?

Yle aikaisen uutiset/ Uudenmaan uutiset har idag publicerat en notis med rubriken "Sipookysymys halvaannuttaa hallituksen". Yle Internytt Mellannyland har publicerat en notis med rubriken "Ministerförvirring i Sibbofrågan". Yle skriver att "Laaja soittokierros ministeriöihin paljastaa, että kukaan ei tällä hetkellä tiedä, miten ja milloin asia hallituksessa etenee." Det är de finska radionyheterna som ringt runt. Enligt Yle är Mauri Pekkarinen (c) och Astrid Thors (c) kandidater till uppgiften att föredra "Sibbofrågan", men enligt uppgifter på Christel Liljeströms blogg skulle Pekkarinen tidigare i veckan ha bekräftat att han jävat sig.

Stora och mindre kommuner. Den 7 juni 2007

Förvaltnings- och kommunminister Mari Kiviniemi sade igår vid Kommunförbundets fullmäktiges vårmöte att "varje kommun är lika värdefull och dess självstyrande ställning är likadan". Jag citerar ur pressmeddelandet "Förvaltnings- och kommunminister Mari Kiviniemi: Varje kommun är lika mycket värdarje kommun är lika mycket värd" ("Hallinto- ja kuntaministeri Mari Kiviniemi: Jokainen kunta on yhtä arvokas"):

– I samband med beredning av kommunsammanslagningar och bildande av samarbetsstrukturer för kommunerna lyfts ständigt förhållandet mellan de stora och mindre kommunerna fram. Varje kommun är lika värdefull och dess självstyrande ställning är likadan, sade kommun- och förvaltningsminister Mari Kiviniemi vid Kommunförbundets fullmäktiges vårmöte i Helsingfors den 6 juni.

Minsann har även fallet Sibbo lyft fram förhållandet mellan stora och mindre kommuner, mellan den världsunika metropolen som bara kunnat växa åt två håll och kommunen i öster som utgjort en språkmur för den naturliga tillväxten. Gäller principen om lika värde och självstyre även här? Har Kiviniemi ändrat åsikt eller bara fått en ny talskrivare? Det spelar egentligen inge större roll. Med Kiviniemi som kommunminister kan förslag till ändring i kommunindelningen knappast göras på initiativ av ministeriet, vilket enligt 6 § i kommunindelningslagen annars är möjligt. Gör Helsingfors ett nytt förslag till ändring i kommunindelning, torde det vara Pekkarinens eller Thors som får ta hand om förslaget. Därför torde nedräkningen till statsrådets beslut i "Sibbofrågan" vara sista gången Sibbo är nere för räkning. Valet av Kiviniemi till kommunminister kan ironiskt nog visa sig vara en lyckträff för Sibbo.

Jan Vapaavuori har angående fallet Sibbo i olika fall lyft fram förhållandet mellan större och mindre, bl.a. i artikeln "Pari Sanaa Sipoo-kysymyksen moraalista" i Helsingin uutiset den 9 jyli 2006. Jag citerar ur artikeln:

Isomman ja pienemmän suhde on sinänsä aina eettisesti haasteellinen. Isommalla on usein enemmän valtaa ja voimaa, mutta useimmiten myös enemmän vastuuta. Maan sisäisen hallinnon näkökulmasta isomman ja pienemmän suhde on muutoinkin keinotekoinen. Hallinnollisten rajojen tulisi olla järkevän toiminnan apuvälineitä, ei itseisarvoja sinänsä.
...
Eduskunnan yhteisesti hyväksymä kuntajakolaki lähtee siitä, että riittävän suuren yleisen edun sitä vaatiessa osakuntaliitos voidaan toteuttaa myös kunnan tahdon vastaisesti. Tällaisen suuren yleisen edun ajaminen on sitä paitsi moraalisesti hyväksyttävää, jopa toivottavaa. Itse asiassa on väärin jättää ajamatta yleistä etua. Olisi myös vastuunpakoilua sivuuttaa yleinen etu pelkästään hallinnollisten esteiden takia, varsinkin kun lainsäädäntö nimenomaisesti antaa eväät yleisen edun toteuttamiselle.

Laissa ei myöskään todeta, ettei liitosta voida toteuttaa, jos toinen osapuoli on toista isompi - näinhän käytännössä useimmiten on. Itse asiassa mitä suuremmasta kaupungista on kyse, sitä suurempi sen kansantaloudellinen merkitys on, ja sitä suuremmaksi tarve asian tarkoituksenmukaisesta hoitamisesta yleisen edun kannalta muodostuu.

Lite karikerat kan man sammanfatta Vapaavuoris argumentation så att den större kommunens fördel representerar ett större allmänt intresse och därför bör den större kommunens fördel prioriteras. Dess värre, eller dess bättre utgör "allmänt intresse" ingen laglig grund för en annektering, fastän även Pekka Myllyniemi i sitt förslag i sin rapport skriver att "Sålunda kräver ett vägande allmänt intresse att kommundelssammanslagningen verkställs."

Nylands miljöskyddsdistrikt har idag publicerat ett pressmeddelande med rubriken "Ympäristönsuojelupiiri tyrmää Vapaavuoren Sipoo-puheet". Med anledning av pressmeddelandet har Yle Internytt Östnyland och Mellannyland publicerat en notis med rubriken "Ny kritik mot annekteringsplaner". Yle Itä-Uudenmaan uutiset har publicerat en notis med rubriken "Luonnonsuojeluliitto tyrmää Vapaavuoren Sipoo-puheet". Yle Uudenmaan uutiset har publicerat en notis med rubriken "Ympäristönsuojelijat tyrmäävät Vapaavuoren Sipoo-puheet". Uudenmaan uutiset har idag för övrigt även publicerat en notis med rubriken "Tuusula vastustaa osakuntaliitosaikeita". Jag återger nedan miljövårdsdistriktets pressmeddelande i sin helhet:

Ympäristönsuojelupiiri tyrmää Vapaavuoren Sipoo-puheet

(7.6.) Suomen luonnonsuojeluliiton Uudenmaan ympäristönsuojelupiiri kummastelee ministeri Jan Vapaavuoren Sipoo-lausuntoja. Vapaavuori on haastatteluissa antanut ymmärtää, että valtioneuvosto päättäisi Sipoon rajan siirtämisestä Helsingin hyväksi jo ennen juhannusta. Ympäristönsuojelupiiri vaatii lisää selvityksiä ja vaihtoehtoja, koska nykymuodossaan hanke on lakien vastainen.

”Kaavoitus- ja maankäyttöasioista vastaavan ministerin suulla lausuttuna Sipoon raja-asian kiirehtiminen on käsittämätöntä”, toteaa piirin puheenjohtaja Leo Stranius. ”Asiasta tarvitaan lisää ympäristöä, alueen rakentamiskelpoisuutta ja hankkeen laillisuutta koskevia selvityksiä.”

Helsinki havittelee Lounais-Sipoota rakennusmaaksi. ”Hanke uhkaa Sipoonkorven luonnonsuojelualuetta ja sen suojavyöhykkeitä sekä ekologisia verkostoja. Lisäksi se pyyhkisi kartalta pääkaupunkiseudun kestävän yhdyskuntarakenteen kannalta oleellisia virkistysalueita”, kertoo Uudenmaan ympäristönsuojelupiirin Sipoonkorpi-vastaava Jyri Mikkola.

”Pahinta on, ettei asiaa valmisteleva sisäministeriö ole näyttänyt asettavan riittävää painoa voimassa olevalle lainsäädännölle, kuten kuntalaille tai maankäyttö- ja rakennuslaille”, Mikkola painottaa. ”Ministerien ja virkamiesten tehtävä on kuitenkin edistää laillisuuden toteutumista eikä rapauttaa sitä. Jos valtioneuvosto antaa Vapaavuoren esittämällä tavalla poliittisen populismin marssia Sipoo-kysymyksessä eduskunnan säätämien lakien yli, on ennuste lakien painoarvosta sen jälkeen heikko muuallakin maassa.”

Maankäyttö- ja rakennuslaki on keskeinen laki ympäristön ja yhteiskuntarakenteen kestävässä kehittämisessä. ”Helsinki ja valtio eivät ole kuitenkaan esittäneet selvityksiä siitä, olisiko Lounais-Sipoon raskas rakentaminen maankäyttö- ja rakennuslain sallimissa puitteissa mitenkään mahdollista. Sipoo on teettänyt joitakin selvityksiä, mutta nekin ovat esimerkiksi lajiston osalta riittämättömiä”, Mikkola toteaa. Ympäristönsuojelupiirin mukaan kaikki käytettävissä oleva luonto- ja maaperätieto viittaa siihen, että suureen rakentamiseen lain reunaehdot eivät Lounais-Sipoossa täyty.

”Pitää myös selvittää, onko Sipoon rajansiirtohanke edes kuntajakolain mukaan mahdollinen”, Jyri Mikkola korostaa. ”Lakiasiantuntijoiden lausunnot ovat olleet vakuuttavan yksimielisiä: rajansiirrolta puuttuvat oikeudelliset perusteet.”

Ympäristönsuojelupiiri pitää Sipoo-hanketta huonosti harkittuna ja valmisteltuna. Sille on helposti löydettävissä paljon parempia vaihtoehtoja. Ministeri Vapaavuori on aiemmin esittänyt, että pääkaupunkiseudun ja sen kehyskuntien mahdollisuudet asuntotuotantoon selvitettäisiin kunta kunnalta ja tontti tontilta. "On hyvä, jos ympäristöministeriö hakee Vapaavuoren johdolla entistä aktiivisempaa roolia seudullisen tai sitä laajemman kaavoituksen taustaselvitystyössä. Tähän raamiin ei törmäily Sipoon suunnalla kuitenkaan sovi", Mikkola sanoo.

Sibbo kommun har idag på kommunens webbplats publicerat ett pressmeddelande eller en "kallelse till presskonferens" med rubriken "Ministrarna Kiviniemi och Vapaavuori i Sibbo 11.6.2006" (pdf). Meddelandet är daterat den 5 juni.

22:05
Thors föredrar annekteringsfrågan! Det skriver åtminstone Christel Liljeström på sin blogg i ett inlägg med rubriken "Rata runt i ringen". Enligt Liljeström har Pekkarinen "bekräftat att han finner sig jävig och inte kan bereda frågan till statsrådet". Liljeström spekulerar i sitt blogginlägg över vilka ministrar som kan tänkas jäva sig och över möjligheten att Thors avgör frågan inom ministeriet utan att föra det till statsrådet.

I 6 § i kommunindelningslagen heter det att "Ministeriet kan genast förkasta en framställning, om det är uppenbart att den inte kan godkännas." Jag vet inte om dessa villkor är uppfyllda, då kommunerna redan har gett sina utlåtanden, men i 10 § i säges det att ministeriet kan förkasta ett förslag, om "fullmäktige i någon berörd kommun har motsatt sig ändringen":

Statsrådet beslutar om ändring i kommunindelningen eller om förkastande av en framställning eller ett initiativ som gäller detta.

Ministeriet kan dock besluta om en sådan ändring i kommunindelningen som avses i 5 §, om inte fullmäktige i någon berörd kommun har motsatt sig ändringen, eller förkasta en framställning eller ett initiativ som gäller en sådan ändring, om fullmäktige i någon berörd kommun har motsatt sig ändringen.

Pekkarinen eller Thors? Den 6 juni 2007

"Sibbofrågan ännu utan minister" är rubriken på en artikel i dagens Borgåblad. Borgåbladet kan berätta att man ännu inte bett biträdande justitiekansler Jaakko Jonkka om något utlåtande i fråga om ministrarnas jäv i Sibbofrågan. Detta tolkar Bbl som ett tecken på att ingen minister ännu utsetts att bereda ärendet. Å andra sidan skriver tidningen att vissa rykten inom regeringskretsarna låter förstå att det blir försvarsminister Jyri Häkämies (saml) som får uppgiften. Borgåbladet skriver där till att Astrid Thors (sfp) eventuellt också tackar nej med samma motivering som Mauri Pekkarinen (c).

I dagens utgåva av Borgåbladet ingår även en artikel med rubriken "Biskopen vill skynda långsamt med kommunreformen" där Sibbofrågan omnämns. Jag citerar ur artikeln:

Sibbofrågan är ett utmärkt exempel på hur illa informerade både utredare och ministerium var menar Björkstrand.

– Man begärde inte ens ett officiellt utlåtande av Sibbo kyrkliga samfällighet. Trots att det i allra högsta grad berör församlingarna.

Andliga frågor väger lätt i jämförelse med ekonomiska värden.

– Om man nu bara som Vapaavuori talar om att det är viktigt för Helsingfors bostadsproduktion, är det nog att se väldigt enögt på situationen. Det handlar om kulturtraditioner som går sekler tillbaka i tiden.

De nuvarande strukturerna har en lång historisk bakgrund med socknar som ursprungligen var kyrksocknar. Det var först på 1860-talet som man fick en uppdelning i kommun och församling.

I dagens Hbl ingår ett ledarstick med rubriken "Sibbo blev en samvetsfråga".

Yle Östnyland har på publicerat en notis med rubriken "Pekkarinen eller Thors för Sibbofrågan?". Jag citerar ur notisen:

Inrikesministeriets kanslichef Ritva Viljanen bekräftar att det fortfarande är oklart vilken minister som föredrar ärendet, men det blir antingen handels- och industriminister Mauri Pekkarinen eller EU-minister Astrid Thors.

Inrikesministeriet beredning av ärendet är klar och kanslichefen säger att det är helt möjligt att beslut fattas ännu före midsommaren.

Lyssna även till ljudklippet "Kanslichef Ritva Viljanen beklagar förvirringen". I intervjun säger Viljanen säger att man har diskuterat med Pekkarinen och med Thors och tror att man om några dagar kan kan svara på frågan vem som skall föredra ärendet. På frågan vem det är som slutgiltigt skall fatta beslut om vem som föredrar svarar Viljanen något undvikande att Pekkarinen måste besluta om han skall ta hand om ärendet eller inte.

Yles eller Radio Vega Östnylands uppgifter strider alltså mot ryktena som säger att försvarsminister Jyri Häkämies skulle få upgiften att föredra Sibbofrågan. Uppgifterna förefaller även strida mot ryktena som säger att Astrid Thors inte skulle "få" eller inte vill föredra frågan. Om det är så att beredningen av ärendet är klart, så frågar jag mig vem som har lett beredningen och om det inte även här kan finnas ett jävproblem. För övrigt finns det formellt inte någon "Sibbofråga" att ta ställning till, utan det existerar två skilda färslag till ändring av kommunindelning. Inrikesministeriet måste antingen avvisa förslagen eller föra förslagen vidare till statsrådet.

Ossi Savolainen har valts till ny landskapsdirektör för Nylands förbund. Savolainen tillträder tjänsten vid årskiftet, men till Yle har Savolainen redan idag hunnit säga att Nylands och Östra Nylands förbund kunde slås samman fast med det samma. Jag frågar mig varför Savolainen i så fall sökte tjänsten eller varför Nylands förbund överhuvudtaget lediganslog tjänsten, om man tycker att det räcker med ett förbund och därmed en enda landskapsdirektör. Det finns ju redan en nyländsk landskapsdirektör i Borgå...

Min gissning är att statsministern och kommunministern kommer att driva igenom en "sammanslagning" av de nyländska förbunden, fastän Vanhanen inför valet uttryckte sitt stöd för Östra Nylands förbund. Orsaken är att man vill kompensera Helsingfors för den oförverkligade Sibboannekteringen. Ändå tvivlar jag på att det för Helsingfors och Nylands förbund egentligen spelar någon större roll om det finns ett eller två nyländska förbund. En orsak till att Helsingfors hållit en sammanslagning av förbunden på agendan torde vara att man velat hota och köpslå med Sfp och Sibbo om en annektering. Hade Sfp och Sibbo gått med på en annektering av sydvästra Sibbo, så hade Helsingfors "tillåtit" att Sibbo förblivit medlem i Östra Nylands förbund. Omvänt torde det åtminstone gälla att Helsingfors och Nylands förbund väntade med initiativet till en sammanslagning av landskapsförbunden, för att kunna använda landskapsfrågan som ett vapen i Sibbofrågan. Hade man lyckats lura Sibbo att frivilligt gå med på en annektering, så hade förslagen till ändring i kommunindelningen möjligtvis haft lagliga förutsättningar.

En höna av en fjäder? Den 5 juni 2007

Huvudnyheten på första sidan i dagens nummer av Borgåbladet har rubriken "Sibbofrågan avgörs före midsommar?". Texten är kort och har ingen fortsättning på annan plats i tidningen. Det ser ut som om nyheten skulle ha tagits med just före pressläggning, men nyheten baserar sig helt på intervjun med bostadsminister Jan Vapaavuori i Huomenta Suomi i MTV. Kanske är det bara så att Borgåbladet inte har mera att säga i den viktiga frågan. Jag har en känsla att Bbl nåtts av rykten som man inte omnämner. Risken är dock stor att man här gör en höna av en fjäder. Borgåbladet har talat med kommundirektör Markku Luoma, som inte har hört någonting från regeringen. Luoma undrar varför Vapaavuori uttalar sig då han jävat sig i ärendet.

Gårdagens stora nyhet finns även i dagens Hbl. Rubriken är här "Sibbobeslut före midsommar?" Även i Hufvudstadsbladet baserar sig nyheten på vad Jan Vapaavuori säger sig tro.

För tillfället har jag inga andra belägg för att statsrådet skall ta Sibbofrågan till behandling före moidsommar än Vapaavuoris vaga uttalanden och Christel Liljeströms blogginlägg, där Liljeström säger att "Budet går att 'någon' minister skall föredra annekteringen positivt till statsrådet på onsdagen innan midsommar." Jag skulle inte vara helt överaskad om det visade sig att "budet", som Liljeström skriver om, kommer direkt från bostadsministern, som skall gästa Sibbo nästa vecka. Frågan är hur ny informationen är, när löften har getts om en "positiv" föredragning innan midsommar. Statsrådet har inte många allmänna sammanträden kvar före midsommar eller utgången av juni och sammanträdet veckan före midsommaren torde undantagsvis vara redan på onsdagen. Om statsrådet fattar beslutet i Sibbofrågan senare torde den föreslagna ändringen i kommunindelningen inte kunna förverkligas vid ingången av år 2009. Ytterligare fördröjningar kan lätt tolkas så att påståendena om brådska för ett år sedan var rena svepskäl för ett kuppartat beslut.