Astrid Thors torde föredra "Sibbofrågan". Den 9 juni 2007

"Sibbogränsen på Astrid Thors bord" är rubriken på huvudnyheten på första sidan i dagens nummer av Hufvudstadsvbladet. Artikeln på sida 3 i tidningen har rubriken "Svår sak för Thors". Artikeln är författad av Camilla Berggren.

Hbl skriver att det är uteslutet att Thors skulle komma med ytterligare ett förslag utöver Helsingfors stadsfullmäktiges och utredningsman Pekka Myllyniemis förslag. Här ligger eventuellt den viktigaste aspekten av att det är Thors som föredrar ärendet. I Myllyniemis rapport ingår alternativa förslag, som möjligtvis kunde ha förutsättningar att godkännas av Högsta förvaltningsdomstolen. Nu kommer statsrådet, vad jag förstår att, endats att ha möjlighet att rösta för och emot Myllyniemis förslag. Helsingfors ursprungliga förslag torde här inte ha en chans.

Jag hoppas att det troliga valet av Thors för uppgiften att föredra ärendet om förslagen till ändring av kommunindelning kommer att provocera fram protester, där annekteringens förespråkare avslöjar sig och motsäger sig själva. Hbl föreslår att följande ministrar utöver Astrid Thors inte är jäviga: Ilkka Kanerva, Anne Holmlund, Jyri Häkämies, Suvi Lindén, Paula Risikko,Tarja Cronberg, Paavo Väyrynen, Sirkka-Liisa Anttila, Anu Vehviläinen, Paula Lehtomäki och Liisa Hyssälä. Spekulationerna torde bygga på samma uppgifter som ligger till grund för Christel Liljeströms analys på Liljeströms blogg. Ministrarna torde följa (biträdande) justitiekanslerns rekommendationer, men ansvaret att bedöma eventuellt jäv ligger i sista hand hos de enskilda ministrarna. Det är möjligt att HFD kunde ha en annan uppfattning om t.ex. Thors jäv än justitiekanslern, men frågan är vem som skulle besvära sig och vad det skulle tjäna till. Så väl ledande Helsingforspolitiker som ststaministern har alla skäl att hoppas att statsrådets Sibbobeslut, vilket det än blir, inte överklagas och föranleder en rättsprocess.

Att biträdande justitiekansler Jaakko Jonkka, som vikarierar justitiekansler Paavo Nikula, har fullt upp med fallet Sibbo framgår ur en artikel med rubriken "Oikeuskanslerilta piakkoin Sipoo-vastaus." Justitiekanslern skall inte bara bedöma ministrarnas jäv, utan har även fyra klagomål att utreda. Av vad Sipoon Sanomat skriver förefaller justitiekanslerns svar att komma före regeringens behandling av "Sibbofrågan". Tre av klogomålen gäller, enligt Sipoon Sanomat, Hannes Manninens agerande, då han i förväg tagit ställning för Helsingfors förslag. Justitiekansler ämbetet lär bl.a. ha varit intresserad av uttalanden som Manninen har gjort i Sipoon Sanomat. Det fjärde klagomålet gäller den felaktiga informationen som låg till grund för Vanda statssryrelses beslut vid stadsstyrelsemötet i Köpenhamn den 20 - 21 juni. (Se Klagomål till justitiekanslern. Den 13 april 2007.)

Ledaren i dagens nummer av Helsingin Sanomat har rubriken "Sipoo-hanke kaipaa sopivaa esittelijää". Jag citerar ur artikeln:

Ongelmana on vain se, että asialle ei tahdo löytyä esittelijää. Liitosesitystä valmistellaan kuntaministeri Mari Kiviniemen alaisuudessa sisäministeriön kuntaosastolla, mutta hän on jäävännyt itsensä. Kiviniemi oli Helsingin kaupunginvaltuustossa päättämässä liitosesityksestä ja on siksi esteellinen.

Vastuuministerin ollessa jostain syystä estynyt hänen tehtäviään hoitaa sijainen. Kiviniemen ensimmäinen sijainen on kauppa- ja teollisuusministeri Mauri Pekkarinen. Hän ei kannata pakkoliitoksia eikä siksi halua toimia Sipoo-asiassa esittelijänä. Pekkarinen sanoo kyllä hoitavansa homman, jos hänet siihen määrätään, mutta vastentahtoisesti.

Pekkarisesta olisi vastenmielistä olla tilanteessa, jossa hän esittelijänä ilmoittaisi eriävän mielipiteensä, mutta hallituksen enemmistö kannattaisi esitystä. Se ei osoittaisi häneltä hyvää pelisilmää, eikä hän sellaiseen lähde, Pekkarinen sanoo.

Pekkarisen jälkeen vuorossa olisi maahanmuutto- ja eurooppaministeri Astrid Thors. Hän puolestaan edustaa hanketta vastustanutta Rkp:tä ja voi siksi tuntea itsensä jääviksi. Neljäntenä sijaisena oleva maa- ja metsätalousministeri Sirkka-Liisa Anttila on sen verran "puhdas" Sipoo-asiassa, että hän voinee ottaa esittelyvastuun.

Esittelijä voi toki olla joku muukin kuin ennalta määrätty sijainen. Pääministeri voi halutessaan nimetä esittelijäksi kenet tahansa ministerin. Kokoomuksen joukosta todennäköisesti löytyisi helposti vapaaehtoisia. Valtiovarainministeri Jyrki Katainen olisi tehtävään painoarvonsa puolesta mitä sopivin.

Itse asiassa on asiallisesti aika yhdentekevää, kuka ministeri ottaa esityksen vastuulleen. Laillisuudesta toki on huolehdittava, mutta muuten esittelijällä ei ole ratkaisevaa merkitystä.

Esittelevä ministeri ilmoittaa valtioneuvoston istunnossa joko kannattavansa tai vastustavansa esitystä. Yleensä asiat on pedattu niin, että ministeri on virkamiesten valmisteleman esityksen takana. Jos ministeri vastustaa, voi joku toinen ilmoittaa kannattavansa esittelijän esitystä. Sen jälkeen hallitus äänestää.

I en notis med rubriken "Markku Lahdesta tulossa Helsingin uusi yleiskaavapäällikkö" berättar dagens HS för övrigt att Sibbo kommuns planeringschef Pekka Normo fanns bland dem som hade sökt tjänsten som generalplanchef i Helsingfors.

"Sibbofrågan landade hos Thors" är rubriken på en notis som på morgonen publicerats av svenska Yle. Notisen bygger helt på artikeln i Hbl.

Stefan Wallin har berört Sibbofrågan i sitt öppningstal (MS Word) vid Sfp:s partidag i Vanda idag. Jag citerar:

Jag hör till dem som vägrat förknippa KSSR med Sibbofrågan. KSSR är alldeles för viktig för att svärtas ned av en operation, som styrts av tvång som mål och medel. Inom kort kan regeringen få Sibbofrågan på sitt bord. I detta slutna sällskap behöver knappast tilläggas vilken min egen uppfattning som sfp:s ordförande är. Den är lika entydig idag som den var redan förra sommaren då Helsingfors planer kom i dagen.

I själva verket ser Sfp partiets svar på frågan "Varför ställer sig sfp emot Helsingfors planer att ta en del av Sibbo?" på Sfp:s webbplats ett samband mellan Sibboannekteringen och KSSR.

Om Sibboannekteringen blir av, skulle fallet vara ett mycket tråkigt prejudikat i den viktiga kommun- och servicestrukturreformen som pågår.

Wallin torde vara bättre insatt än de flesta i sambandet mellan KSSR (PARAS) och fallet Sibbo, eftersom han i egenskap av statssekreterare var med i Manninens arbetsgrupp, den s.k. strukturgruppen. Formellt har förslagen på en ändring av kommunindelningen mellan Helsingfors, Vanda och Sibbo absolut ingenting att göra med kommun- och servicestrukturreformen. I sig är åsikten att Sibbofrågan inte bör förkippas med KSSR inte orginell. Då KSSR diskuterades i riksdagen den 3 oktober sade dåvarande kommunminister Hannes Manninen enligt protokollet själv följande:

Mitä tulee sitten tähän Helsinki-Sipoo-kysymykseen, niin sehän ei sinänsä kuulu tähän millään tavalla enkä niitä riitoja halua tähän sotkea.

I praktiken torde det vara en allmän uppfattning att fallet Sibbo hänger samman med KSSR, fastän det för de flesta förblivit oklart hur. Medlemmen i Helsingfors stadsstyrelse Osku Pajamäki (sdp) skrev på sin blogg den 30 november följande:

Kun neuvottelutie kymmenien vuosien aikana oli käyty loppuun, antoi kuntarakenneudistus hyvän syyn kokeilla toista tietä. Helsinki esitti kuntajakolakiin perustuen Sipoon maa-alueiden liittämistä Helsinkiin.

I sig motiveras en annektering av sydvästra Sibbo på inget sätt av KSSR, men kommunstrukturreformen gav lika väl Helsingfors orsak att kräva att få annektera sydvästra Sibbo. Wallin torde väl känna till att Manninen i strukturgruppen var hårt pressad av SDP, Samlingspartiet och speciellt vissa Helsingforspolitiker.

På strukturgruppens officiella möten torde Sibbo dock inte ha disskuterats. Wallin skrev på sin blogg den 29 juni ifjol följande:

Detta kan vara bra att veta: Sibbofrågan var aldrig uppe i strukturarbetsgruppen för diskussion. Inte en gång. Också det här bevisar vilka mörkrets krafter som opererat bakom ridån.

Astrid Thors har även på partidagen kommenterat Sibbofrågan och sin egen roll. Det framgår ur Christel Liljeströms senaste blogginlägg med rubriken "Partidag". Det förefaller mig som om statsrådets beslut ännu kan dröja ett tag. Jag citerar ur Liljeströms blogg:

Gällande tidtabellen var ministerns svar att hon ämnar sätta in sig i frågan grundligt. Hon har inte ännu träffat beredande tjänstemannen och därefter skall hon grunna på materialet och slutsatserna.